Вестник недропользователя

C 01.07.2026 года вступили в силу изменения в Закон «О недрах» и в Правила проведения электронных аукционов на право пользования участком недр, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2021 г. № 2499.

Согласно принятым изменениям с 1 июля 2026 года правовое регулирование организации и проведения торгов, осуществляется на основании Федерального закона «О защите конкуренции» и в соответствии с вышеназванными Правилами.

Необходимо отметить, что до 1 июля 2026 года единственным документом, на основании которого проводились аукционы на право пользования недрами, было Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2021 г. № 2499.

Обзор принятых изменений представлен в виде схем.

Информация подготовлена зав. отделением Лицензирования и экономики недропользования АУ "НАЦ РН им. В.И. Шпильмана" Рыльчиковой Светланой Леонидовной.

C 01.07.2026 года внесены изменения в Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ (далее – Порядок) и в Закон «О недрах».

Расширен перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ранее Порядком к стратегическим видам деятельности было отнесено только геологическое изучение недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых на УНФЗ. С 01.07.2026 к стратегическим видам деятельности отнесено пользование недрами участками с объемом извлекаемых запасов нефти от 50 до 70 миллионов тонн.

Обзор принятых изменений представлен в виде схем.

Информация подготовлена зав. отделением Лицензирования и экономики недропользования АУ "НАЦ РН им. В.И. Шпильмана" Рыльчиковой Светланой Леонидовной.

CС 01.03.2026 года приняты новые Правила предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения (далее- Правила, УНФЗ). Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1952 напрямую заменяет Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения на УНФЗ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2008 № 897 - оно признанно утратившим силу с 1 марта 2026 года.

Новая редакция Правил внесла коррективы в процесс получения права пользования недрами на участках федерального значения при обнаружении месторождений. Эти изменения включают установление дополнительных требований к компаниям-заявителям, расширение перечня оснований для отказа в предоставлении права пользования недрами, а также привлечение большего числа органов исполнительной власти для проведения процедуры согласования заявленного участка на предмет наличия запретов и ограничений в пользовании недрами.

Впервые также предусмотрена процедура изменения границ участка в случае невозможности его использования по причине несоответствия правовому режиму и статусу земель, земельных (лесных) участков и водных объектов, расположенных в границах участка недр.

Обзор принятых изменений представлен в виде схем.

Информация подготовлена зав. отделением Лицензирования и экономики недропользования АУ "НАЦ РН им. В.И. Шпильмана" Рыльчиковой Светланой Леонидовной.

С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения в Закон «О недрах», в Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, в форму лицензии на пользование недрами (далее – Порядок оформления лицензии), утвержденные приказом Минприроды России и Роснедр от 25.10.2021 N 782/13 и в Порядок переоформления лицензий на пользование недрами, утвержденный приказом Минприроды России и Роснедр от 14 октября 2021 г. № 751/10 (далее – Порядок переоформления лицензии).

Форма лицензии на право пользования недрами:

Вновь принятыми изменениями обновлена структура формы лицензии, внесены правки, уточняющие некоторые термины, к примеру – «Титульный лист лицензии» (ранее - Бланк лицензии), исполнительный орган субъекта Российской Федерации (ранее - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами – день внесения записи о выдаче лицензии на пользование недрами в государственный реестр и т.д.

Порядок оформления лицензий:

• установлена автоматическая государственная регистрация лицензии в день внесения записи в государственный реестр;
• сокращены сроки передачи лицензии заявителю - документ подлежит направлению в день регистрации, а не в течение трех рабочих дней, как ранее;
• исключены отдельные требования к иностранным пользователям недр, в том числе из перечня обязательных документов исключено требование о представлении аналога ИНН по законодательству иностранного пользователя недр и указании организационно-правовой формы иностранных юридических лиц.

Порядок переоформления лицензии

• исключены отдельные положения к сведениям и документам для иностранных лиц, в том числе из перечня обязательных документов исключено требование о представлении аналога ИНН по законодательству иностранного пользователя недр и указании организационно-правовой формы иностранных юридических лиц, также условие о предоставлении аудиторского заключения иностранными юридическими лицами при переоформлении лицензии;
• уточнен порядок государственной регистрация переоформленной лицензии - регистрация осуществляется путем внесения записи в государственный реестр участков недр и лицензий (ранее в Порядке термин «государственная регистрация переоформленной лицензии» отсутствовал и было лишь требование по внесению записи о переоформлении лицензии на пользование недрами в государственный реестр лицензий на пользование недрами);
• внесены редакционные правки нумерации статей Закона «О недрах» в части требований к проектной документации на осуществление геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых (ранее в Законе «О недрах» требования содержались в ст.36/1, сейчас – в ст.23.6 Закона).

Обзор принятых изменений представлен в виде схем.

Информация подготовлена зав. отделением Лицензирования и экономики недропользования АУ "НАЦ РН им. В.И. Шпильмана" Рыльчиковой Светланой Леонидовной.

С 24 февраля 2026 года вступили в силу изменения в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 января 2026 г. № 4 "О внесении изменения в пункт 2 Порядка предоставления и состава информации, содержащейся в специальных картах (схемах), предусмотренных частью первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах", утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 мая 2024 г. № 257".

Вновь принятыми изменениями определено, что подготовка и размещение специальных карт (схем) для обеспечения строительства объектов капстроительства за границами населенных пунктов осуществляется в едином фонде геологической информации о недрах. Ранее ФАН осуществлял подготовку, утверждение специальных карт (схем) и размещал их на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обзор принятых изменений и основные требования и особенности специальных карт представлен в видесхем.

Информация подготовлена зав. отделением Лицензирования и экономики недропользования АУ "НАЦ РН им. В.И. Шпильмана" Рыльчиковой Светланой Леонидовной.

До 01.03.2025 г. установление и изменение границ участков недр осуществлялось в соответствии с нормами Положения об установлении и изменении границ УН, предоставленных в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 N 429.

Вновь принятыми Правилами установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, закреплены:

• перечень видов пользования участков недр, в отношении которых распространяется данный порядок установления и изменения границ участков недр;
• порядок установления границ участков недр;
• основные требования к определению границ участков недр, к географическим координатам угловых точек и т.д.;
• перечень геологической информации, на основании которой органы и соответствующие комиссии осуществляют установление границ участков недр;
• основания изменения границ участков недр, как в сторону его увеличения в любом пространственном направлении (по площади и глубине), так и в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине);
• основания для перераспределения границ участков недр в соответствии с контуром месторождения (одномоментное изменение границ одного участка в сторону увеличения и в сторону уменьшения другого участка);
• условия, при которых не допускается изменения границ участков недр;
• основания для отказа в изменении границ участков недр;
• процедура изменения границ участков недр, порядок подачи заявки об изменении границ, требования к содержанию заявки недропользователей об изменении границ участков недр;
• порядок рассмотрения заявки недропользователей об изменении границ участков недр на Комиссиях Роснедр, территориальных органов и уполномоченных органов субъектов РФ в зависимости от полномочий;
• порядок внесения изменений в лицензию на пользование недрами при изменении границ участков недр.

• расширены виды пользования участков недр, на которых возможно изменение границ предоставленных в пользование участков;
• расширены основания для изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, как в сторону увеличения, так и в уменьшения границ;
• установлен порядок перераспределения границ участков недр в соответствии контуром месторождения;
• отменен предельно допустимый уровень для прирезаемых запасов для изменения границ в сторону увеличения по результатам работ, выполненных за счет собственных средств недропользователей;